【华蓝规划 · 探索】广西边境村庄规划探索 —— 油隘村的“固边兴边之路”
01.05.2021
2019年，华蓝规划团队承接了《凭祥市油隘村村庄规划》项目编制。作为自治区第一批多规合一实用性村庄规划试点之一，油隘村拥有12个自然屯、共3千多边民，以及1处边民互市点，是广西典型的“固边兴边”类型村庄。针对村庄“山多地少、居住分散、贸易频繁、文化融合”的特点，编制团队从产业发展、用地管控、空间品质等几个方面进行思考和探索。
一、做足产业文章
依托边贸点布局产业用地
依靠合作社组织边境贸易
规划构建“贸易+物流+旅游”的边境特色产业体系，围绕边贸点海关监管区设置配套服务功能，策划建设批发市场、边贸仓库、酒店民宿等配套项目，利用地形特点策划乡村垂钓、农业体验等休闲旅游项目。
鼓励成立村集体合作社，通过产品差额交易、产品分拣包装、产品物流运输、旅游接待服务、旅游经营收入等获取收益，以日常工资和年底分红的形式发放给村民，实现村民增收。
▲ 村庄产业功能布局示意图
▲ 边境贸易及配套服务区功能布局示意图
二、严控用地空间
差别化管制村域空间
精细化处理户宅关系
依据《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中越陆地边界管理制度的协定》、《广西壮族自治区边防治安管理条例》和《广西公安边防管理办法》，制定0-2公里村庄用地空间管制规则，划定禁止建设区、禁止采矿区、禁止危险品存放与烧荒狩猎区、限制活动区。
▲ 村庄差别化用地空间管控界线示意图
0-2公里村庄差别化用地空间管控规则
针对现状 “一户一宅、一户多宅、一宅多户”三类居住特征，严格落实一户一宅政策，提出居民点新增住宅布局方式。
▲ 居民点宅基地供给模式示意图
三、优化环境品质
尊重边境传统风俗
打造品质公共空间
规划尊重当地“村口建庙、庙旁聚会”的风俗，围绕村屯入口土地庙打造公共活动空间，在其周边划定景观与绿地用地边界、乡村公共管理与公共服务用地边界、乡村道路与交通设施用地边界，设置广场、健身器材、文化室、停车场等设施，为边民提供休闲交流场所，方便边民举办红白喜事和节庆聚餐。
▲ 居民点入口区域用地规划界线示意图
▲ 居民点入口区域现状照片
▲ 居民点入口公共空间改造效果图
四、塑造边关风貌
融合中越建筑文化特色
塑造魅力边关乡村风貌
充分理解边民心理需求和审美喜好，融合中越两国边境地区建筑文化特色，提取现状农宅特色元素，建立法越风格农宅模型，引导村庄农宅风貌建设。
▲ 现状居民点农宅照片
五、简化成果表达
图示公约引导村民建设
航拍示意协助村民理解
规划力求编制村民“看得懂的规划”，将村规民约文字转化为简图式的“图示公约”，在三维立体图像上绘制村庄布局建设要求，方便村民更快、更准、更全面的理解建设规则，使村民自觉、主动地遵守建设规则，共同维护集体利益。
▲ 村庄图示公约
考虑村民的阅读理解习惯，将专业技术图纸转化为“航拍示意图”，通过在航拍照片上直接标注居民点规划项目内容，使村民能够快速识别建设要点，减少沟通阻碍。
▲ 居民点规划航拍示意图（局部）
▲ 居民点规划平面示意图
新形势下的村庄规划需要新的思路和方法，编制团队针对村庄未来“局部就地城镇化”和“全域村庄规模缩减”两种趋势将长期并存的现实，提出“近期定界线定坐标、远期定总量定目标、图件数据5年一更新”近远期结合的编制思路，以符合边境村庄发展的实际需求。
该项目是广西“固边兴边”类型实用性村庄规划的一次全新探索，规划团队始终紧扣“边”的需求，突出“边”的特色，力求做优边境村庄。本文总结了项目成果中与“边”相关的重点内容，以期为我区边境村庄的规划编制工作提供参考借鉴。（文中所示图纸非最终成果，仅作技术探讨之用）
设计部门：华蓝设计（集团）有限公司城乡规划一所
项目设总：韩政
执行设总：马妍婷
主要设计人员：黄星集、张金萍、卢冠宇、黄昱霖、时湘斌、汪绍波、黄豪、陆璐、方舟
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